Expérimentation d'IA gratuite en Corée du Sud : le monde observe son modèle potentiel
Découvrez l'expérience pionnière de la Corée du Sud en matière d'intelligence artificielle libre. Cette initiative deviendra-t-elle un modèle mondial pour d'autres gouvernements et pays ?
Les choses les plus importantes que vous devez savoir
- Le gouvernement sud-coréen finance une alternative nationale à l'IA qui repose sur au moins 50 % de modèles locaux, dans le but d'élargir l'accès pour les citoyens et de réduire la dépendance aux plateformes étrangères.
- L'expérience sud-coréenne se concentre sur l'intégration de l'intelligence artificielle dans les services publics existants, tels que la prise de rendez-vous et l'assistance fiscale, plutôt que sur le développement d'un chatbot public, afin d'améliorer l'efficacité de la prise en charge des besoins des citoyens.
- L’initiative de la Corée du Sud soulève d’importants défis en matière de confidentialité des données et de responsabilité, notamment lorsque des agents d’IA sont autorisés à traiter des informations sensibles sur les citoyens dans les services gouvernementaux, ce qui exige des garanties strictes contre l’utilisation des données à d’autres fins.
Alors que la plupart des gouvernements considèrent encore l'intelligence artificielle comme un domaine nécessitant une réglementation ou un soutien financier, la Corée du Sud adopte une approche beaucoup plus audacieuse. Elle ambitionne de rendre l'IA avancée accessible gratuitement à tous ses citoyens , en considérant cet accès non pas comme un abonnement payant, mais comme une composante essentielle de l'infrastructure nationale.
Le ministère coréen des Sciences et des TIC a sélectionné trois consortiums, menés par SK Telecom, KT et Kakao, pour son programme « L’IA pour tous » . Ce plan vise à offrir aux Coréens un accès gratuit et illimité à des services d’IA généralistes, principalement basés sur des modèles nationaux. Un lancement complet est prévu d’ici fin 2026, après une phase de test pilote. Le gouvernement fournit cette année 512 GPU Nvidia B200 et prévoit de subventionner les coûts d’exploitation à l’échelle nationale à partir de 2027.
Cela pourrait déjà sembler un concurrent du ChatGPT, service soutenu par le gouvernement, mais les ambitions de la Corée du Sud vont bien au-delà. Ces services sont destinés à devenir des agents capables d'aider les citoyens à trouver des programmes gouvernementaux, à soumettre des demandes, à effectuer des réservations et des paiements, et à réaliser d'autres tâches. L'objectif à long terme du gouvernement est de fournir un agent d'IA à chaque citoyen.
Ce projet recèle de nombreux éléments susceptibles d'attirer l'attention internationale, mais sa véritable valeur ne réside peut-être pas tant dans la mise à disposition d'un chatbot gratuit pour tous.
Bien plus qu'un simple chatbot
La Corée du Sud a de solides arguments pour intervenir. Son ministère des Sciences indique qu'environ deux tiers des Coréens ont utilisé des services d'IA et qu'environ 23 millions de personnes ont eu recours à l'IA générative. ChatGPT comptait à lui seul environ 23.45 millions d'utilisateurs actifs mensuels, tandis que Gemini et Cloud affichaient des chiffres nettement inférieurs, mais néanmoins significatifs, avec respectivement 8.45 millions et 2.41 millions d'utilisateurs mensuels.
Ces chiffres sont impressionnants, mais il faut tenir compte de ceux qui en sont privés. Si l'intelligence artificielle devient réellement aussi importante que le prétendent ses défenseurs, alors la possibilité de payer 20 ou 30 dollars par mois pour accéder aux modèles les plus performants prendra toute son importance. Les versions gratuites sont utiles, mais leurs limitations, leurs fonctionnalités, et même leur maintien dépendent des décisions d'entreprises privées.
Le gouvernement sud-coréen a clairement identifié sa dépendance à l'égard de l'IA étrangère comme problématique. Il soutient que les citoyens qui utilisent des versions gratuites de services d'IA étrangers restent vulnérables aux restrictions d'utilisation et aux prix élevés. Sa solution proposée est une alternative soutenue par l'État, largement basée sur des modèles coréens, avec l'exigence que les modèles locaux représentent au moins la moitié du service. De plus, la Corée du Sud peut élargir l'accès à l'IA en soutenant les développeurs de modèles locaux et en réduisant sa dépendance aux plateformes étrangères. Pour en savoir plus sur ce projet, consultez notre article : « La Corée du Sud finance l'IA gratuite pour les tâches quotidiennes des citoyens : rendez-vous et impôts ».
« Le projet sud-coréen « IA pour tous » repose sur un principe qu’il convient de défendre : l’accès à l’IA ne devrait pas dépendre des moyens financiers, et un pays est plus fort lorsqu’il possède ses propres capacités. L’ambition est indéniable, mais sa mise en œuvre concrète reste la question principale », a déclaré Nick Kairinos, PDG et cofondateur de RAIDS AI , société spécialisée dans les services de test et de détection des menaces pour les services d’IA.
« Lorsqu’un modèle ou un agent fourni par le secteur public dysfonctionne, diffuse de fausses informations ou cause un préjudice, qui est responsable ? Le gouvernement qui a commandé le service, l’entreprise qui l’a développé, ou les deux ? Les citoyens n’auront pas choisi le prestataire de services et beaucoup ignoreront même lequel ils utilisent. » Pour plus de détails sur ces risques, vous pouvez consulter notre article sur les agents d’IA malveillants : des failles qu’OpenAI ne détecte pas.
Intégrer l'intelligence artificielle aux services publics
Je suis également sceptique quant à l'idée que les gouvernements proposent des abonnements à l'IA à vocation publique, pour des raisons essentiellement techniques. Les modèles d'IA progressent à une vitesse fulgurante, et les contribuables financeraient en réalité une course technologique sans fin contre OpenAI, Google, Anthropic et tous les autres acteurs du secteur.
« Compte tenu de la rapidité avec laquelle le paysage de l'IA commerciale évolue, il me semble peu judicieux d'investir dans un chatbot générique et illimité visant à concurrencer ChatGPT, Claude ou Gemini », a déclaré John Park, membre fondateur de l'équipe technique d'AGI, Inc., une startup spécialisée dans l'IA agentielle. Pour en savoir plus sur ces modèles, vous pouvez comparer les offres de Claude.
« La stratégie la plus appropriée consisterait plutôt à intégrer l’intelligence artificielle aux services publics que les citoyens utilisent déjà, comme les centres d’appels gouvernementaux, les applications de prestations sociales, l’assistance fiscale, la prise de rendez-vous et la création de documents. Ainsi, l’intelligence artificielle deviendrait un coût inhérent à la prestation des services publics, au même titre que le site web ou le centre d’appels. »
Voilà, selon moi, le véritable modèle à suivre pour réussir en Corée du Sud. Les gouvernements n'ont pas besoin de créer le meilleur chatbot au monde ; ils doivent améliorer la qualité de leurs services publics. Une IA capable de déterminer les aides parentales auxquelles vous avez droit, de trouver le formulaire adéquat et d'expliquer les passages obscurs avant de vous aider à déposer votre demande est utile et justifie les dépenses publiques. Un chatbot qui fait n'importe quoi ne présente pas cette justification. Vous pouvez découvrir d'autres applications concrètes de l'IA dans notre article : « 7 utilisations surprenantes de l'IA pour faciliter la vie des retraités et des sans-abri ».
C’est la stratégie mise en œuvre en Corée du Sud. Kakao prévoit d’intégrer son service à l’application KakaoTalk. KT a lancé un agent couvrant les services publics, l’éducation, la finance et le commerce, tandis que SK Telecom envisage de proposer des agents privilégiant les appels et les SMS pour les personnes réticentes à utiliser des applications ou des sites web. Pour en savoir plus, consultez notre article sur le financement par la Corée du Sud de l’IA gratuite pour les tâches quotidiennes des citoyens.
Des initiatives similaires existent dans d'autres pays. Le Royaume-Uni a lancé GOV.UK Chat au sein de son application gouvernementale en mai, permettant aux citoyens de poser des questions en langage naturel sur l'information gouvernementale. La plateforme d'intelligence artificielle conversationnelle VICA est utilisée à Singapour par plus de 60 agences gouvernementales, et la France a annoncé son intention de développer un chatbot et un assistant vocal dédiés à la santé publique. L'intelligence artificielle au service du public prend tout son sens lorsque ce « service » consiste à faciliter l'accès à l'information gouvernementale.
La vie privée comme garantie de liberté
Le problème survient lorsque l'assistant intelligent cesse de guider les citoyens vers les services et commence à agir en leur nom. Un chatbot qui présente un service de manière trompeuse est problématique. Mais un agent qui soumet une demande erronée, annule une réservation, traite un paiement ou fournit des informations inexactes en votre nom représente un dysfonctionnement d'une toute autre ampleur.
Kairinos a souligné que « dès lors qu'un agent effectue des transactions pour le compte d'un citoyen au sein des services publics, le niveau d'exigence quant à la nature et aux raisons de ses actions devient bien plus élevé que pour un système se contentant de répondre à des questions ». Il a ajouté : « Les autres gouvernements suivront cette situation de près, car la plupart seront confrontés au même choix d'ici quelques années. L'élargissement de l'accès à l'IA est certes pertinent, mais il ne doit pas se faire au détriment de la transparence, des preuves et de la confiance du public. » Ceci soulève des questions quant à une crise de sécurité liée à l'IA à laquelle le monde n'est pas encore préparé.
Cet avertissement prend toute son importance lorsqu'on considère ce que les gens confient réellement aux assistants virtuels. Nous n'hésitons pas à saisir des informations dans des chatbots commerciaux que nous ne partagerions peut-être pas avec nos connaissances. Mais lorsqu'un assistant intelligent s'interpose entre un citoyen et le système de protection sociale, l'administration fiscale ou les services de santé, les informations deviennent beaucoup plus sensibles.
Park a déclaré : « Les citoyens qui utilisent l’IA pour demander des prestations et d’autres services peuvent divulguer des informations très personnelles les concernant : santé, revenus, famille et situation financière. Ces informations doivent rester distinctes d’autres éléments tels que la publicité, le profilage commercial et l’entraînement des modèles. » Il a ajouté : « Les citoyens doivent pouvoir accéder à ces services essentiels sans avoir à consentir à ce que leurs données soient utilisées ailleurs. Autrement, un service gratuit ne coûtera peut-être rien aux citoyens, mais au prix de la divulgation de leurs informations personnelles. »
Un détail troublant se dégage de la description que fait la Corée du Sud de son initiative « IA pour tous ». Le ministère des Sciences a indiqué que les entreprises participantes devront élaborer des modèles de revenus, citant par exemple l’utilisation des données de remboursement collectées lors de la prestation de services. Si cela peut contribuer à la viabilité financière de l’IA gratuite, cela rend également le contrôle de l’utilisation des données extrêmement crucial.
Les citoyens ne devraient pas avoir à se demander si la description de leur situation – chômage, handicap, endettement ou situation familiale – pour bénéficier d'une aide publique contribue également à la constitution d'un profil d'entreprise ou à la création d'une base de données d'entraînement. Si l'intelligence artificielle devient partie intégrante du fonctionnement des administrations, la protection de la vie privée doit être comparable à celle qui encadre les documents publics, et non se limiter aux conditions d'utilisation d'une application grand public.
Intérêt public, pas ChatGPT public
La Corée du Sud pourrait ainsi prouver simultanément que l'accès universel à l'intelligence artificielle est une bonne idée, et que le concept de « ChatGPT gratuit pour tous » en est une mauvaise interprétation.
Park a déclaré : « La Corée du Sud est un exemple réussi de la manière dont un pays peut accélérer l’adoption de l’IA, soutenir les entreprises locales, proposer des solutions linguistiques adaptées et réduire sa dépendance aux sites web internationaux. Les États-Unis, en revanche, risquent davantage de développer un système de services d’IA plus fragmenté, avec des programmes distincts dédiés aux impôts, aux prestations sociales, à la santé, à l’éducation et aux bibliothèques. »
Park a ajouté : « Les fonctionnalités de base de l’IA, telles que la recherche, la traduction, la synthèse, le remplissage de formulaires et l’assistance aux services publics, pourraient être gratuites ou quasi gratuites. Le rôle principal du gouvernement sera de garantir l’accessibilité, de protéger la vie privée, de maintenir la transparence et de faire respecter le droit à un contrôle humain, tandis que les entreprises privées continueront de se faire concurrence pour proposer des services plus avancés. »
En définitive, ce modèle fragmenté semble plus convaincant que la vision d'ensemble. Il existe des arguments très solides pour garantir que personne ne soit privé d'accès aux soins de santé, aux prestations sociales ou à l'aide fiscale simplement parce qu'il n'a pas les moyens de se procurer les outils d'IA de plus en plus utilisés pour gérer ces services.
Les gouvernements peuvent garantir un niveau minimal de capacités utiles liées à la citoyenneté et aux services publics. À l'inverse, les entreprises privées peuvent continuer à se livrer une concurrence féroce en matière d'innovation, en proposant de meilleurs modèles, une vision contextuelle étendue, des outils créatifs et bien plus encore.
La Corée du Sud ambitionne bien plus. Elle aspire à généraliser l'accès à l'intelligence artificielle, à atteindre la souveraineté technologique nationale et, à terme, à développer des agents personnels capables de gérer certains aspects de la vie économique et sociale de ses citoyens. Ce faisant, le pays constitue une expérience vivante et coûteuse, et non un simple modèle à suivre. L'intelligence artificielle est devenue partie intégrante de sa conception de l'infrastructure économique et de l'administration publique.
D'autres gouvernements devraient s'inspirer de ce principe avant d'adopter ce produit. L'accès aux fonctionnalités de base de l'IA deviendra probablement si crucial que le recours exclusif aux abonnements mensuels creusera un fossé numérique supplémentaire. Les gouvernements peuvent garantir que chacun puisse bénéficier pleinement de la valeur ajoutée des outils d'IA, qui se manifestera souvent par des applications concrètes et s'accompagnera de contrôles rigoureux des données.
Si les plans de la Corée du Sud aboutissent, le monde disposera d'un modèle pour faire de l'intelligence artificielle un service numérique essentiel. Tout échec sera, quant à lui, une source précieuse d'enseignements.
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